来源标题：大兴区创新“拉家常”议事会工作机制打造党建引领老旧社区治理新格局

为破解老旧社区治理难题，大兴区按照“议事在基层、治理在基层、解难在基层”的原则，以党建为引领，全面推行“拉家常”议事会工作机制，拓宽居民参与社区共建共治平台，合力破解老旧小区物业管理等难题，不断提升城市治理精细化水平。目前已在17个社区开展试点，试点区域群众诉求办理平均响应率100%、解决率95.02%、满意率94.47%，初步形成了“小事不出楼门、大事不出社区、难事不出镇街”的治理格局和目标。

突出党的领导统筹，变“散点经验”为“系统制度”。为推动构建共治共建共享的社区善治格局，区委加强统筹调度，深入总结兴丰街道黄村西里、西红门镇金华园丁区等社区通过灵活、亲民的“拉家常”方式解决社区热点难点问题的有关经验，研究制定《关于建立“拉家常”议事会工作机制的意见》，进一步创新社区协商形式、提升协商实效。明确“拉家常”议事会的主要目标和形式，即在社区党组织引领下，发挥楼门长、居民骨干等作用，搭建由居民参与的议事协商平台，实现“拉近距离、说家里话、常来常往”，共同讨论解决社区治理问题。《意见》分别明确了镇街党工委“主管”、社区党支部“主责”、楼门长“负责”等3个层面的工作内容，即镇街党工委负责加强对“拉家常”议事会的领导、完善工作流程、发挥党建工作协调委员会作用等6方面任务，社区党支部负责建立议事台账、整合辖区资源力量等8项工作内容；楼门长负责发现居民群众矛盾纠纷、配合社区做好宣传工作等9项具体任务。建立发现问题、解决问题、监督考核等3项机制，细化议事会议事规则，召开“拉家常”议事会品牌宣贯活动启动式，制定全区普及推广3年行动计划，确保各项工作任务落地见效。

在楼门建议事会，变“被动坐等”为“主动发现”。注重发挥楼门长作用，对楼门长进行培训、指导，统一挂牌公示楼门长职责，接受居民的评议、监督。制定《社区楼门长管理办法》，社区每月对楼门“拉家常”议事会进行1次专题点评和综合考核，对工作积极、解决问题有方法、居民评价好的楼门长给予表彰和奖励。引导楼门长采取主动巡查、入户走访、串门聊天等形式，了解掌握楼门内居民家庭基本情况和意见建议，及时向社区党支部反馈。建立问题建议和议事台账，划分3类情形予以解决，即对于楼门内乱堆乱放、小广告清理、楼门内邻里矛盾等，利用“拉家常”议事会第一时间解决；暂不能及时解决的事项，由社区党支部启动社区议事厅机制，召开居民会议讨论决策；涉及政府公共服务事项的，由社区居委会提交镇街党工委，启动“街乡吹哨，部门报到”和党建工作协调委员会工作机制，协调区相关部门共同研究落实。截至目前，全区共建立354个楼门党小组、104个楼门院落议事会、55个楼门党建协调小组，利用党建工作协调委员会等平台，解决疫情防控、物业管理、垃圾分类等重难点问题1483件。

实行“微议事”方式，变“单一开会”为“侃山聊天”。“拉家常”议事会融合老社区、老居民、老邻居的生活习惯，不拘于形式、不拘于内容、不拘于时间，在“遛个弯儿”“聚个齐儿”“侃个山儿”中随时随地进行“微议事”，解决群众关心的热点难点问题。比如，清源街道枣园社区组织街道、社区干部，党员、居民、楼门长、物业优德官方网站代表等20余人，在小区南门现场讨论服务功能混乱、没有人车分流标识等问题，现场划分门房、道闸、车行、人行、快递、应急等属性模块，现场解决问题。观音寺街道观音寺北里社区把楼门改造的议事会搬到了大杨树下，变会上说为实地看、现场议，不到1小时，就通过了每户自筹3000多元改造款的方案。同时，针对“门对门不认识，楼上楼下不往来”的“小区病”问题，利用“微议事”发动党员、群众，组织开展楼门聚会、邻里节、健康公益大集等“空中四合院”特色活动，增强居民彼此之间的沟通联络，消除隔阂误解，和睦邻里关系，原来相见不相识的“生邻里”成了互相守望的“老街坊”。

打造治理共同体，变“置身事外”为“热心参与”。依托“拉家常”议事会，充分发挥社区居民自治作用，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体，让更多居民从冷眼旁观变为积极主动，凝聚了社会治理合力。兴丰街道黄村西里社区建于上世纪80年代，社区有居民楼16栋，分别隶属6家产权单位，居民1038户、3000余人。因产权单位多且其总部分散在其他区，直管公房占比55%以上，产权单位、社区居民的物业责任意识淡薄，物业管理一直处在权责不清、推诿扯皮的状态，造成物业管理服务缺失，只能以街道托底维护为主。社区党支部通过“拉家常”议事会工作机制，牵头成立了党建物业联合体，搭建了党建引领，党员发力，物业、居民、政府部门、驻区单位共同参与平台，拟定三方协议，制定了“三个一点”方案（街道补一点、产权单位掏一点、居民出一点），共收缴404户，占比达70%，社区居民缴费意识、参与社区治理的责任意识和满意度全面增强。